要把温总理叮咛的事情办好 ——成县灾后重建侧记

  记者  张平良

　　6月23日，大雨过后的成县黄陈镇苇子沟下堡子社灾后重建工地上，鲜艳的党旗高高飘扬，搅拌机飞速旋转，挖掘机、推土机在轰鸣，成县城昌建筑公司的60名建筑工人和下堡子社20多人正在紧张忙碌着，有的在砌墙，有的在打地基，到处是一片忙碌的身影，该社在灾后重建工作正在如火如荼地进行着。该社社长高升培告诉笔者，下堡子社31户灾后整体搬迁重建户，在上级领导的关心和重视下，目前已经全面启动，成县城昌建筑公司的师傅加班加点工作，完成了13户的地基工程和2户的砌墙工程，预计11月中旬大家就能搬进58.2平方米的新房，31户自筹的1万元已经全部收齐了，乡上正在组织协调给每户从信用社代1.5万的低息贷款，加上国家和省上共2万元的补助,他们社里的人现在既是房子的主人,又当监工抓好质量，现在还在工地上打工,男人干大工,女人做饭干小工,每天挣几十元不成问题,房子如期盖起来指日可待。他还高兴地指着规划设计图说，新房子有厕所、有圈舍，道路将会用水泥打，还有草坪及健身器材……

　　在6月21日下午3点，温家保总理在成县黄陈镇苇子沟下堡子社视察灾情后，对随同的省市县的领导和群众说，这次地震灾害给我们很深的教训，在重建中不但要提高房屋的抗震性，还要充分考虑地质灾害，切实把安全放在第一位，临离开时，又动情地说，希望大家振作精神，奋力自救，让我们共同努力，重建美好家园！时间过去一个月了，总理深厚感情和深切关心，对成县26万人民倍感温暖和鼓舞，极大地激发了成县人民灾后重建的热情和信心。

　　“5·12”特大地震发生后，成县及时组织全县各级各部门和广大干部群众紧张有序地开展了十多天抢险救援工作之后，县委、政府及时成立了全县灾后恢复重建工作领导小组，下设“一室九组”，分工主抓全县灾后重建工作，明确了各乡镇党委、政府对灾后恢复重建负有第一责任。对在全县范围内确定的10783户农村重建户，其中确定原地和异地整村重建重点村45个2728户坚持及早谋划、及早设计、及早动工，不等不靠，以干克难，严格落实了县级领导包乡、联乡单位驻村抓落实的帮建机制和社会帮扶机制，进一步拓宽了灾后重建筹资渠道和帮建措施，全面加快了灾后重建工作进度。

　　要把总理叮咛的事情办好，全县灾后重建总体规划和10个专项规划和建筑质量是关键。成县对整村重建村进行了统一规划，对重建农户的户型进行统一设计。建设部门向农户提供了可供自愿选择的7种设计户型，对第一批开工建设的24个整村重建重点村绘制了建设规划平面布置图和鸟瞰效果图，并将规划设计图交由群众讨论评议确定后进行建设。农村灾后重建一律按就地重建和异地重建两种方式进行建设。分散重建户按照统一设计、原地重建的要求，由农户自主重建。对于集中重建的村社，在国家补助政策尚未明确的情况下，按每户200平方米宅基地的规定，一律按照“打破户界、统一规划、统一设计、分户承建、农户自筹、国家定补、联社贷款、综合配套”的思路进行建设。就地集中重建的村社，每户无论原宅基地大小，一律打破户界、统一规划宅基地进行建设。对于异地重建的村社，结合新农村建设，按照远离地质隐患、方便群众生活、利于发展经济的原则，采取群众自行调换和政府协调、群众出资征地等方式重新选址，统一解决重建用地，并按照“旧址还耕、建新还旧”的原则，对旧宅基地进行还原复耕。对于能够维修和加固的房屋，县上已经下拨第一批维修费用，农户正在加紧维修。同时，组织相关单位对城镇单位机关办公和居住宅用房灾情进行复核统计、项目上报和鉴定评估等工作，编制上报了重建和修建规划。

　　集中精力抓了省列3个村、市列5个村和县列24个第一批重建村的重建工作。重建资金严格按照国家和省、市灾后重建农村住房资金补助政策，每户中央1万元，省级1万元，即每户2万元的补助政策执行，不足部分由农户自筹。对于一般破坏需要维修的，每户按3间每间1000元的标准执行。目前，县上已下拨了第一批补助资金19374.10万元，救灾款440万元，重建户资金分配标准为每户暂时补助1.5万元，维修户每户暂补助0.1万元。目前，24个重点村的规划已全部完成；4个村已开挖地基，正式开工建设；17个村正在平整建设场地，其中9个村已接近尾声，即将进入放线建设阶段；3个村房屋拆迁工作即将结束；面上分散农户的灾后重建工作也正在有序展开。第二批21个重灾村的集中重建工程预计8月份启动实施，维修加固工作已全面展开。在保证建设质量的基础上，县上对城乡基础设施和城镇机关、城乡受损学校、医疗机构及办公楼、宾馆等加快了维修进度。

　　要抓好重建，资金筹措是关键。成县集全社会之力筹措重建资金。截止目前，全县累计收到社会各界捐款686万元，累计收到价值200多万元的救灾物资。今明两年，按照中央和省市要求，县财政将进一步压缩会议、接待、公用经费等开支，节约出来的资金和全县接受的各类捐赠资金全部用于灾后恢复重建。各县级领导和县直部门都充分发挥各自优势，利用各种关系、各种渠道争取项目和资金援助。县上成立了专项工作组进一步加强了建材物资调运及市场价格监管，研究制定了价格干预措施，确定了灾后重建统一招标采购意见。同时，由纪检监察、审计、民政、财政部门制定具体的办法，进一步加强救灾资金物资的监管，确保每一分钱都要用到救灾和灾后恢复重建上。

　　抓紧恢复工农业生产，促进全县经济社会转入正常发展、科学发展的轨道。一是采取亲帮亲、邻帮邻、干部帮群众的方式，帮助引导受灾群众及时开展生产自救，恢复了正常生产生活秩序。二是全县各机关单位，在确保安全的前提下，基本恢复了正常工作秩序。办公用房已成危房的单位，都解决了临时办公设施问题。三是全县学校、医疗机构恢复了正常工作秩序，顺利完成了中考和高考工作。四是加强工业企业的生产恢复工作，引导企业尽快恢复了正常生产。五是全县除因灾害尚未正常营业的三家中型宾馆外，其他超市、门店、小餐馆、宾馆等商贸行业基本恢复正常经营。始终坚持一手抓抗震救灾毫不动摇，一手抓经济社会发展毫不放松。全力抓了以夏收夏种为主的生产自救，调整产业结构，特色产业开发和劳务输出工作，千方百计增加农民收入。年初确定的大项目正在抓紧建设，确保如期完成建设任务。以10万吨锌冶炼技改扩建项目、陈院氧化锌冶炼厂、西狭矿泉水厂、华龙恒业公司二期扩建等在建项目和“九路一桥”等城市建设项目进度加快，取得了显著阶段性成效。成州德贤大桥通车，120万吨干法水泥生产线、康泰新型机砖厂、成州公司新型砖厂等一批新项目开工建设。全县学校、医院、商贸流通等基本恢复正常。