本报兰州7月24日讯(记者白德斌)省政府今天上午召开第二次全体会议，总结分析上半年经济社会发展情况，安排部署下半年工作。省委副书记、省长徐守盛在会上强调，面对新形势和艰巨任务，要发扬伟大的抗震救灾精神，一心一意抓发展，全力以赴抓重建，确保灾后重建任务顺利实施，确保全年经济社会发展目标任务全面完成。省委常委、常务副省长冯健身主持会议。省委常委、副省长刘永富，省人大常委会副主任孙效东，副省长石军、咸辉、郝远、张晓兰，省政协副主席邵克文及省政府秘书长李沛文出席会议。

　　徐守盛总结了上半年全省经济社会发展情况，分析了经济运行中面临的突出矛盾和困难。他指出，今年上半年，全省上下坚持以科学发展观为指导，按照“四抓三支撑”的总体思路和年初的工作部署，狠抓落实，基本保持了全省经济社会的平稳发展。全省完成生产总值1269.6亿元，同比增长10.1%。完成大口径财政收入225亿元，增长10%；一般预算收入111.7亿元，增长17.4%。城镇居民人均可支配收入达到5390.8元，增长10.7%；农民人均现金收入达到1223.8元，增长23.7%。经济运行中的突出矛盾和困难主要是工业经济发展面临的环境和形势不容乐观，财政收入增幅回落，自然灾害对经济发展影响较大，农民增收难度加大，节能降耗任务比较艰巨，煤电油运对经济发展的制约增强，价格上涨压力依然存在，出口持续下滑。

　　徐守盛指出，下半年要按照党中央、国务院的安排部署，一手抓抗震救灾，一手抓经济社会发展，扎扎实实做好各项工作，努力完成全年的目标任务。

　　徐守盛强调，要强化组织领导，扎实做好灾后重建工作，确保用两年时间基本完成受灾群众建房和基础设施灾后恢复重建任务。一要抓紧农民住房重建工程。把住房重建与新农村建设相结合，与防治地质灾害相结合，努力把农民居住条件提高到一个新水平。二要稳步恢复重建公用设施和基础设施。今年要重点恢复建设与群众生产生活密切相关的学校、医院、城镇供水、农村人饮工程、机关事业单位用房等公益性设施。水利、交通、电力、通信等受损基础设施，确保灾区“生命线工程”和水电通信畅通。三要多渠道筹措资金，弥补建设资金缺口。要严格管理资金，实行统筹使用，专户管理，封闭运行，确保各类重建资金高效使用。各级审计部门要实行全过程跟踪审计。四要加强重建市场管理。重点监控砖瓦、水泥、钢材、石料、木材等建材的市场价格，对灾区重要物资和主要建材实行临时价格干预，确保建材市场供应和价格稳定。五要抓紧做好省内对口支援和帮扶工作，确定帮扶对象，落实帮扶责任，确保全面落实援建任务，共同帮助灾区群众渡过难关。六要继续做好灾区群众安置工作。充分利用临时住所，优先解决好受灾群众的过渡性安置，保证在入冬前妥善解决灾区群众的住房安置问题。要继续安排好“三无”、“三孤”人员的基本生活，保证群众安全顺利越冬。

　　徐守盛强调，要突出提速增效，促进工业经济平稳发展。要抓紧企业技术改造，加快重点在建项目进度，积极启动实施系列装备制造技术产业化项目。要加强工业运行监测与综合协调，加快建材、机械电子等相关行业发展，帮助农产品加工企业扩大生产能力。企业要积极应对市场变化，提高经营管理水平。要做好企业煤电油运协调服务，做好达到安全生产标准的地方煤矿复产工作，确保电煤和生产生活用煤需求。抓好铁路运力协调，切实保障重点企业、重要物资和抗震救灾物资运输。要加强对企业发展的支持。今年省内不再出台向企业收取费用的政策，暂不出台各种增加企业成本的价格政策。

　　徐守盛强调，要围绕农民增收，促进农村经济全面发展。要抓好粮食生产，做好夏粮收购入仓，增加粮食储备，加强秋田管理，确保全年粮食产量稳定增长。要认真落实农民增收“六大行动”，抓好各项支农惠农政策的落实，坚决遏制农民负担反弹。大力发展优势特色产业和草食畜牧业，促进农业产业化。加大农民技能培训力度，抓好劳务培训和输出工作。把灾区重建与扶贫开发相结合，确保完成全年扶贫开发任务。要加强农产品购销，积极组织开展特色农产品展销、推介活动，对大宗农产品运输，要搞好运力协调服务，确保农产品及时发运。要大力推进农村基础设施建设，加强各类设施的维修养护。要高度重视防洪防灾减灾，积极落实抗旱增效措施，降低旱灾对农业生产的影响，确保秋粮全面丰收。

　　徐守盛强调，要围绕重大项目建设，加快建设进度，保证全省固定资产投资较快增长。要加大项目前期工作力度，做好项目资金、土地、环评等各个环节的工作，力争早立项、早开工。要狠抓建设资金落实，加快项目建设资金的调度周转和拨付进度，保证各类建设资金能够及时用于工程施工。加大市县财政性资金和企业自有资金的筹措力度，做好银企对接，提高建设资金的到位率。

　　徐守盛强调，要加大节能减排工作力度，确保完成全年目标任务。要推进重点领域和重点企业的节能减排工作，严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业盲目发展，实现降耗增效。要组织实施好重大节能环保项目，加大对重点污染源的治理。要做好循环经济试点工作，抓紧完善已通过国家评审的《甘肃省循环经济试点实施方案》，督促各循环经济试点单位抓紧编制实施方案。

　　徐守盛强调，要大力发展现代服务业，抓好物价稳定。要加强市场体系建设，继续推进“万村千乡市场工程”、“退市还路工程”、“双百市场工程”和“新农村现代流通网络工程”。要积极恢复旅游业，加大旅游促销宣传和推介工作力度，提高旅游服务水平，积极化解地震灾害对旅游业发展的影响。要加强对外贸易工作，继续支持金川公司、酒钢集团、白银公司等企业稳定出口，扩大进口。努力扩大机电产品、农产品、高新技术产品和文化产品出口。要加强市场价格监管，从严控制出台新的调价政策，加强市场价格巡查和监督检查，依法实施临时价格干预措施，严厉打击非法经营以及价格欺诈等扰乱市场秩序的行为，规范市场秩序。

　　徐守盛强调，要认真分析财政金融工作的新形势，统筹兼顾，突出重点，推进财政金融发展。加大收入征管力度，不断壮大全省财政实力。加快财政支出进度，提高财政支出的均衡性和实效性，认真落实国家化解金融风险的各项举措，确保金融经济安全。

　　徐守盛强调，要推进体制机制创新，加快推进重点领域、重要环节的改革开放，增强经济社会发展的动力与活力。要深化国有企业改革，加快财政管理体制改革，做好行政管理、医药管理体制改革的准备工作。大力开展招商引资，提高对外开放水平。

　　徐守盛强调，各级党委、政府要坚持执政为民，努力改善民生，以全面落实“14件实事”为重点，抓好农村初中改造工程、特殊教育工程、中等职业基础能力建设项目和农村中小学危房改造工程建设，继续加快农村卫生事业发展和文化工程建设，加强就业指导和服务，鼓励和支持全民创业。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，加强社会救助。要高度重视安全生产工作，努力消除安全隐患，促进社会事业发展和社会和谐进步。

　　徐守盛强调，北京奥运会开幕在即，我们要用做好本职工作的实际成效，支持北京奥运会。要进一步加强信访工作，积极主动地化解各类社会矛盾；继续加强维稳力量，严密防范和制止各类突发事件；继续开展平安建设活动，强化社会治安综合治理，坚决维护经济社会的稳定和谐。要发扬抗震救灾的伟大精神，切实弘扬求真务实、真抓实干的作风，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，一心一意抓重建，全力以赴抓发展，确保灾后重建任务顺利实施，确保全年经济社会发展各项目标任务的全面完成。

　　省长助理、省政府副秘书长、办公厅主任，省政府直属机构、办事机构和直属事业单位的主要负责同志，各市州市(州)长，金融科研单位、省级各民主党派和工商联、工、青、妇，中央部分在甘单位和企业的负责同志参加了会议。