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| 陇南在线：(08-08-06 09:04:52) 来源：陇南在线 作者：王晓春 温正平 |
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8月2日，康县召开全县人口和计划生育促进大会，会议通报总结了今年前九个月全县人口和计划生育工作，分析了当前工作中存在的问题和差距，安排部署了今后的工作，会议动员全县各级党政组织进一步统一思想，提高认识，强化措施，全力以赴完成省、市下达的各项任务指标。
县委书记张庆宏等四大班子在家领导出席会议，会议由张启仁主持，各乡镇，县直各部门主要负责同志共 160人参加了会议。
县委常委、宣传部长王青燕通报了今年前9个月口和计划生育工作进展情况。通报指出，根据报表数据和督查情况进行综合分析，计划生育各项主要指标和钢性指标完成均低于市县签定的责任指标。
一是出生率低，仅为6.89，低责任指标12‰，低5.11个百分点；
二是出生性别比仍然偏高；三是计划生育率虽然达92.57，但仍然含有很大水份，经不起省市的抽查和考核；
三是二女户结扎钢性指标也未完成，按每十万人落实二女户结扎85例的指标，截止目前，我县应结扎151例，实际落实144例，欠7例未完成；
四是从报表看，节育措施落实率和及时率完成了责任指标，但实际并未达到95%的责任指标要求，部分乡镇仍在报表数字上做文章；五是社会抚养费征收率低，当年征收率低于责任指标7.17个百分点，历年征收率仅为43.44，按历年100%征清，还不足一半，以上指标直接影响着全年工作任务的完成。
分乡镇看：工作发展及不平衡，有些乡镇各项指标完成差，影响全县指标的完成，主要存在以下几方面：一是全县出生率长期处在偏低状态；二是部分乡镇计划生育率低于责任指标90%；三是环孕情服务率低；四是节育措施落实低；五是社会抚养费征收率低，六是流动人口管理工作滞后。
副县长张文芹在会上讲了话。一、准确分析形势，高度重视计划生育工作。今年以来全县各级党政组织按照省、市对人口和计划生育工作的总体部署和要求，结合各自实际，采取有力措施，加大工作力度，做了大量卓有成效的工作。从月报表及前三季度的集中督查来看，各乡镇工作进展顺利，几项重要指标完成了市上下达的责任指标，全县共出生农业人口1224人，其中计划内出生1133人，计划外出生91人，计划生育率为92.57%，总出生性别比为112.13。环孕服务率93.04%，孕情服务率94.28%，但由于受“5.12”地震的严重影响，我县计生工作出现了许多问题和差距，一是部分乡镇领导思想认识不到位，工作缺乏主动性，计生工作出现了停滞和徘徊不前的状况，地震后，个别乡镇工作没有开展，乡镇总体工作不平衡，全县整体工作比去年同期有所滑坡。
二是地震给我县计划生育基层网络和办公设施造成了巨大的破坏，乡镇计生办、服务所、村级服务室受损严重。
三是几项重点工作进展缓慢，节育措施落实率低，从报表上反映今年节育措施欠帐大，计划外怀孕增加，生育后节育工作基本处于放任自流状态。社会抚养费征收率低。大部分乡镇历年和当年社会抚养费征收率低，没有完成责任指标。流动人口管理滞后。针对地震后全县大量流出人口返乡的有利时机，没有对流出人口查证、办证，底子不清、情况不明，更谈不上对他们的生育、节育和环孕情跟踪管理。宣传声势不大，氛围不浓，没有采取多渠道开展宣传活动，宣传品发放不到位，群众对政策知晓率低。受地震影响，一些乡镇国策门、壁，已残缺不全，部分脱落变色。表卡册运转不及时，入户访视工作不到位。必须正确认识，冷静分析，采取强有力的措施，紧紧抓住当前工作重点，集中两个月时间全面落实人口和计划生育各项目标任务的完成。
二、突出重点，强化措施，抓好以下几方面的工作。一是抓节育措施落实，保证节育任务完成。特别是二女户结扎，市上下达10万人口85例的纲性指标，各乡镇必须如数抓好落实。二是千方百计，完成社会抚养费征收任务。各乡镇要认真研究，采取干部包片、专干包户、责任到人、逐户收缴。对完不成任务的实行责任追究，凡不按期缴纳的，必须向法院起诉并积极配合法院强制征收。市、县考核，核算社会抚养费征收率以上解财政帐目为准。三是认真实施“四项制度”，切实抓好优先优惠政策的落实。要按照制度化、规范化、经常化的要求做好计划生育奖励扶助、少生快富项目扶贫工程和特殊困难家庭救助及计生家庭特别救助工作，重点完善对象资格确认、资金管理、资金发放、社会监督和档案资料管理等环节的工作制度和工作程序。计划生育特殊困难家庭救助工作要认真执行省上的救助办法和实施细则，不断扩大救助效果。同时要加大对农村独生子女领证户和二女结扎户其他各项优先优惠政策的落实力度，认真执行对农村二女结扎户奖励3000元的政策，确保资金及时到位，及时发放到群众手中。四是强化服务意识，扎实开展“技术服务提高年”活动。各乡镇要根据工作目标和任务，对照县上制定的方案，找准差距和薄弱环节，结合各自实际，有针对性地开展工作，积极争创“技术服务奖”。 对工作任务完成差的，年终确定为不称职等次，对计划生育技术服务工作任务完成好，做出成绩的给予表彰奖励。五是狠抓流动人口的管理和服务工作。
三、加强队伍建设，改进工作作风，全力以赴迎接省、市考核。希望各乡镇尽快召开专题会议，对计生工作进行一次周密安排。要统筹兼顾，做到灾后重建与其他工作两不误，要通过多种方式，全方位督查，确保完成今年工作任务。
县委常委、副县长张启仁在会上做了重要讲话。他在讲话中强调：
一、加强领导、靠实责任、正视形势，克服麻痹思想。各单位负责人和乡镇党委书记、乡镇长一定要站在全局发展的战略高度，要坚决克服麻痹思想、侥幸心理和畏难情绪，时刻绷紧人口计生工作这根弦，按照这次会议的安排部署，统一思想、统一行动、统一步调，坚持做到政策不松动、工作不松劲、措施不松懈、保障不松手，以更加坚定的信心，更加振奋的精神，更加昂扬的斗志，更加扎实的工作，切实把今年的人口和计划生育工作抓紧抓实，抓出成效。
二、要明确职责，严明工作纪律。一是各乡镇、县直各单位党政一把手要严格履行亲自抓、负总责的领导责任，切实承担起第一责任人的职责，分管领导要全力抓，切实把计划生育工作牢牢地抓在手上，落实到行动上，真正做到认识到位、责任到位、协调到位、工作到位。二是严格落实县级领导联乡责任制，联乡的副县级以上领导干部要抓好联系乡镇的计划生育工作，切实增强工作主动性，坚持经常深入乡镇，深入村社，跟踪督查，适时指导，抓好落实。三是计划生育领导小组各成员单位及县直各委员单位要积极主动参与，以工作大局为重，加强配合协作，既要按照分工，各负其责，各尽其职，又要主动配合，同心协力，积极主动地做好工作。四是计生部门要切实发挥职能作用，认真做好沟通协调，以高度负责的精神把工作做好。要对完成目标管理责任和任务的乡（镇）和部门，要给予表彰和奖励；对没有完成目标管理责任和任务，甚至弄虚作假、敷衍塞责的，一定要严肃查处，坚决按照市委办下发的“一票否决”制度，追究党政一把手的领导责任。
三、转换思路和方法，以创新的手段推进人口计生工作的开展。要适应新形势新任务的要求，加快实现两个转变。在工作思路上，把人口计生工作由单纯控制人口数量向稳定低生育水平、统筹解决人口问题转变；在工作方法上，由以行政制约为主向依法管理、优质服务、综合治理转变。坚持依法行政、思想政治教育与利益导向相结合，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立健全依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的工作模式，构建综合治理人口问题的新格局。要把农村作为人口计生工作的重中之重，将农村人口计生工作纳入新农村建设总体部署。要在人口计生工作中着力关注民生，建立有利于计生家庭的利益导向政策体系，加强科学婚育知识的宣传和普及，探索建立起多种形式的计生家庭养老保险制度，帮扶生活困难的计生家庭，发挥人口计生工作的社会建设职能。四、要统筹兼顾，做到各项工作两不误。各乡镇和各部门要做到灾后恢复重建和计划生育工作两不误，牢固树立经济工作和计生工作“一体抓”的思想，从各自实际出发，统筹安排，精心组织，在抓好计划生育工作的同时，还要坚持不懈地抓好经济建设、党的建设和精神文明建设，协调抓好安全生产、禁毒、社会治安综合治理等热点难点工作，绝不能顾此失彼，做到计划生育工作与其它工作两不误，相融相合，互促互进，确保全年各项工作任务的圆满完成。 （王晓春 温正平）
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