地震发生后，市委、市政府坚持在抗震救灾中进一步加强党的建设，充分发挥各级党委的核心领导作用、领导干部的模范带头作用、基层组织的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用，凝聚起了战胜地震灾害的强大合力，确保了全市抗震救灾工作有力有序有效进行。

　　一、市委、市政府沉着应对，科学调度，充分发挥了核心领导作用

　　地震发生后，市委沉着应对，科学调度，统揽全局，协调八方，举全市之力，集全民之智，动员和组织全市上下迎难而上，顽强拼搏，奋力自救，取得了抗震救灾斗争的重大阶段性成效。面对百年不遇的特大地震灾害，正在徽县下乡调研的市委书记、市人大主任王义同志在两分钟之内发出指令，迅速部署全市抗震救灾工作。市委在家领导立即按照王义同志的部署，紧急召开相关部门参加的会议，立即启动了破坏性地震应急预案，成立了由市委书记王义任总指挥、其他常委任副总指挥的抗震救灾总指挥部，下设办公室和13个工作组，派出由市级领导干部带队的9个工作队连夜奔赴9县区，指导各县区成立指挥部，深入一线察看灾情，慰问灾民；先后召开八次抗震救灾指挥部会议，精心部署抗震救灾各个阶段重点工作，合理调度抗震救灾力量，解决抗震救灾过程中出现的具体问题和实际困难，有力地推动了全市抗震救灾工作的紧张有序进行。一是全力解救被困人员，不惜代价治疗伤员。以最快的速度全力抢救被埋压人员，并把受伤人员及时迅速地送往就近医院治疗。全市各级医院共收治地震受伤人员5593人，住院治疗1398人，直升飞机转院治疗危重伤员74人，使受伤人员得到了及时救治。二是迅速抢通生命线工程，及时排除重大险情。集中力量抢修基础设施，组织各级政府、支援陇南的各行各业和人民军队集中人力、物力、财力，奋力抢险，昼夜施工，特别是公路、电力和通讯部门在第一时间赶赴灾区抢险救灾，在最短的时间内，恢复交通、通信、电力和供水设施等生命线工程。同时，及时排除重大险情，把学生及时疏散和转移到安全地带，对重点施工现场、矿山、水库、电站、加油站、隧道、工厂、学校、医院、县城、乡镇、村社等重点部位和危险较大的部位进行排险和不间断的监测，严防余震、强降雨引发群发性灾害，避免地质灾害和次生灾害给人民群众生命财产造成新的损失。三是千方百计调运救灾物资，妥善安置受灾群众生活。千方百计协调物资，切实加强救灾物资管理，坚持公开、公平、公正、透明的原则，接受各方面的监督，及时将救灾物资发放到了灾区群众手中。截止目前，全市设置灾民安置点5731个，搭建帐蓬4.91万顶、71.3万平方米，彩条布423万平方米，发放面粉4705吨，大米336.8吨，食用油16.6吨，棉被褥5.24万床，衣服41.3万件，转移安置灾民98.71万人，做到了“四个百分之百”、“五个全覆盖”和“六个有”，即把灾民救助工作做到百分之百，把灾民生活安置做到百分之百，把医疗救治做到百分之百，把巡回检查做到百分之百；切实做到党和政府的温暖全覆盖、党的惠民政策全覆盖、卫生防疫全覆盖、次生灾害监测全覆盖、干部入村到户全覆盖；确保灾区群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住所、有学上、有病能医。四是积极开展生产自救，迅速恢复工农业生产。在救灾应急任务基本完成后，尽快抢修因灾损毁的基础设施，抓紧恢复工农业生产。农业方面，市财政筹集300万元，购买脱粒机600台，对群众购买种籽、化肥进行补贴，组织9个机收服务队，市县机关干部自带干粮和工具，帮助灾区群众抢收抢种，确保了成熟农作物颗粒归仓。工业和重点项目建设方面，规模以上工业企业80%以上已全部恢复生产，成县、武都百万吨干法水泥、市区江南长江大道等一批重点项目开工建设；商贸流通、旅游开发等工作全面展开。五是采取各种措施，全力维护社会大局稳定。组织武警部队和公安巡警在灾民聚集区开展公开巡逻，组织治安联防队，发动群众开展巡逻、看院护楼、群防群治，依法打击盗窃财物等刑事犯罪活动，有效震慑了违法犯罪分子。切实加强市场监管，对基本生活必需品等严格落实临时价格干预措施，有力地确保了灾区市场物价的基本稳定。加强正面宣传和舆论引导，及时澄清了各种谣言传言，消除了恐慌心理，保持了人心稳定。

　　二、各级领导干部率先垂范，靠前指挥，充分发挥了模范带头作用

　　在抗震救灾中，各级领导干部在紧急关头冲锋在前，讲党性、重品行、求发展、促和谐、作表率，身先士卒，亲历亲为，带头深入抗震救灾的最前沿，坚守在救灾一线，与灾区群众一起直面困难，抗震救灾，成为广大群众抗震救灾的主心骨。市委、市政府严格实行领导干部包县包乡包村包户责任制，明确要求市级领导做表率，联系一个县，依托一个乡，落实一个村，县级干部和市县级各部门都包一个村，科级以上干部包户帮扶，灾民不入住新房，帮扶不脱勾；群众不满意，工作队员不撤离。市委书记王义同志在科学调度、精心组织全市抗震救灾工作的同时，立即启程与政协主席邱正保、市委常委、副市长杨全社一同冒着余震和公路滑坡、垮塌的危险，一路直接指挥抢修道路，徒步绕行前进，赶往受灾最严重的武都、文县。地震发生以来，除在武都召开会议以外，身先士卒，亲历亲为，都在重灾区现场一线救灾。郭玉虎、黄泽元、马相忠、杨秋红等外地学习挂职出差的领导同志闻讯后，及时返回岗位。邓生来、赵卫、蔡勤学、王大睿、锁永玺等市级领导一直坚持在一线，帮助县区开展抗震救灾工作。地震发生以来，许多市直部门负责人和县区领导干部一起住在所包的村社，组织灾区群众抢险救灾，开展生产自救，积极重建家园。西和县委书记佘东鹏同志父亲不幸病逝，但他仍然坚持在抗震救灾一线，直到灾情平稳后才赶回家中奔丧。文县纪委书记杜登芳在中庙乡中坪村驻村帮扶，地震发生后，她连续五个昼夜组织县乡干部转移群众，抢救伤员，妥善安置群众，尽管自已康县老家的房屋全部倒塌了，却全然不顾，至今没有回家。现在他又带领群众一起重建家园，大家心疼她，问她啥时回家，她说“等给受灾群众建好了新家我再回。”

　　三、党的基层组织迅速行动，凝聚人心，充分发挥了战斗堡垒作用

　　地震发生后，乡村两级基层组织视灾情如命令，视时间如生命，迅速组织，紧急行动，做到了哪里最危险、哪里最需要，哪里就有党的旗帜、党的组织、党员的身影，极大地凝聚了人心，在抗震救灾的战场上发挥了战斗堡垒作用，成为抗震救灾先锋队和排头兵。震灾发生后，武都区安化镇党委带领全镇干部职工迅速分赴各村，转移受灾群众，抢救被困人员，及时把5名伤员送到城区救治，组织广大群众抢修毁坏的干线公路47公里，修通了20多条乡村公里，拆除倒塌和危房1500余户12000多间，募集捐款2.82万元，保证了全镇抗震救灾工作的顺利进行。文县中庙乡中坪村党支部在第一时间组织疏散群众，将9名受伤人员及时送到医院救治，搭建150余顶简易帐篷，为中庙初中和小学搭建临时教室，用近几年积累的村级集体经费购买大米等生活用品及时发放给重灾户，稳定了人心。全市乡村两级组织经受了震灾的考验，成为震不垮的堡垒，压不弯的脊梁。正是由于乡村两级基层组织充分发挥战斗堡垒作用，才把地震灾害中的伤亡降到了最小程度，把震灾造成的损失降到了最低程度，把中央、省委的优惠政策落到了实处。

　　四、广大党员干部临危不惧，冲锋在前，充分发挥了先锋模范作用

　　灾情发生后，广大党员干部挺身而出，坚持人民利益大于一切、高于一切、重于一切，舍小家、顾大局，做人民的儿子，当人民的公仆，在危急时刻豁得出来、冲得上去，怀着对人民群众的深厚感情，带头冲在抗震救灾的最前面，出现在群众最需要的地方，战斗在最艰难、最危险的一线，和人民群众坚定地站在一起，同呼吸、共命运，同甘苦、共患难，凝聚起了抗震救灾的强大力量，成为受灾群众的贴心人。一是从市、县、乡抽调的10054名干部迅速赶往3108个受灾村，第一时间入驻各受灾村社，自带被褥，自带干粮，住到村上，亲历亲为，只为民、不扰民，组织群众及时抢救伤员，妥善安置受灾群众，动员和带领群众开展生产自救和灾后重建工作。同时，深入开展了以“讲党性、搞帮建、解民忧、强素质、争先进”为主要内容的竞赛活动，激发了各级干部的积极性和创造性，充分发挥了组织者、推动者和实践者的作用。二是市县直机关干部进一步转变工作作风，打破常规，从粗放式的工作方式向精确的工作方式转变，从估计判断式的工作方式向调查研究、实事求是的工作方式转变，从办事拖拉、推诿扯皮的工作方式向雷厉风行、特事特办、急事急办、快事快办的工作方式转变，从因循守旧、常规式的工作方式向特殊时期大灾面前超常规办事的工作方式转变，不分工作日休息日，不分昼夜，不怕疲劳，连续作战，高效工作。市政府党组成员、秘书长赵文博同志任劳任怨，夜以继日，作了大量艰苦细致具体的协调工作，由于接、打电话过多导致右耳失聪，由于劳累过度多次休克，累倒在工作岗位上住院治疗。文县发改委副主任杜小兵，为了按时完成各项灾情统计和重建项目规划，将地震中受伤的妻子托付给邻居照顾，6月4日其妻突发中毒性痢疾等多种并发疾病，被邻居送往医院治疗，处于昏迷状态。但杜小兵布置好灾情统计工作后，于6月5日上午才赶到医院。他一边照顾妻子，一边仍与有关部门衔接灾情受损填报工作。6月5日下午，其妻不幸去逝，杜小兵在草草处理完妻子的后事，将年仅12岁的孩子托付给邻居照顾，又快速回到了抗震救灾工作岗位。三是基层党员干部奋不顾身，把死亡的威胁留给自己或亲人，把生的希望留给他人。武都区外纳乡吕赵教学点的普通党员王桂英老师在安全转移14名学生后，发现有3名学生站在摇摇欲坠的围墙下哭喊，千钧一发时刻，王桂英奋不顾身冲过去将学生推开，自己却被压在了围墙下。康县铜钱乡王湾村村委会主任李仁清挨家逐户抢救伤员和财产，组织群众安全转移，到深夜才在山沟里找到了被震落的巨石压死的父亲。农民党员张佑为500名伤员无偿提供饭菜、好支书王鹏飞拿出自己6万多元资金安置灾民等等，这样的先进典型，不胜枚举。他们的事迹可歌可泣，他们的行动感人肺腑，在危难关头体现出的人间大爱，让我们刻骨铭心，永远难以忘记。

　　在抗震救灾中，市委、市政府坚持正确的舆论导向，及时发现、总结在抗震救灾中的先进典型和先进事迹，及时宣传奋不顾身投入到抗震救灾第一线和竭尽全力为抗震救灾做贡献的干部事迹，分四批对45个先进集体和56名先进个人进行了通报表彰，将在抗震救灾中表现突出的116名入党积极分子及时吸纳入党。市委、市政府充分利用这些活生生的有效资源，用正确的舆论教育引导人，用典型的事迹感染鼓舞人，最大限度地调动一切积极因素，大力营造万众一心、众志成城、迎难而上、百折不挠的社会氛围，把全市上下的思想统一到了灾后重建的整体部署上，把一切力量凝聚到了灾后重建的主战场上。

　　在市委、市政府的坚强领导下，各级党政组织、各级领导、干部职工、人民群众在危难时刻，心往一处想，劲往一处使，凝聚起了抗震救灾排山倒海的巨大力量，形成了不畏艰险、迎难而上，艰苦奋斗、以干克难，坚忍不拔、百折不挠，万众一心、和衷共济，自强不息、厚德载物的陇南精神。这种精神，是我们夺取抗震救灾胜利的思想保证，更是加快科学发展的宝贵精神财富。我们坚信，在今后的工作中，只要全市上下进一步弘扬抗震救灾中凝聚起来的陇南精神，把立足点放在依靠自身力量的基点上，把着眼点放在自力更生、艰苦创业上，依靠而不依赖，挺直腰板，自力更生，顽强拼搏，奋起自救，就一定能够夺取抗震救灾的全面胜利，重建美好家园。


     中共陇南市委 陇南市人民政府

　　(2008年6月21日)