在中国共产党陇南市第二届纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话

　　王义

　　(2008年5月6日)

　　同志们：这次市纪委二届三次全会的主题是，学习贯彻十七届中央纪委二次全会、十一届省纪委二次全会精神，总结去年的工作，安排部署今年的党风廉政建设和反腐败工作，进一步加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。学春同志在会上作的工作报告，我完全赞同，希望同志们认真贯彻落实。刚才还表彰了近两年来全市纪检监察系统办案先进集体、优质案件、服务科学发展先进单位和纪检监察工作先进集体。下面，我就学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和省纪委二次全会精神，深入推进我市反腐倡廉建设工作讲几点意见。

　　一、统一思想，提高认识，切实增强反腐倡廉建设的紧迫感和责任感

　　胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局的战略高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确提出了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的意义。十一届省纪委二次全会对深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中纪委二次全会精神，加强全省反腐倡廉建设作出了全面安排部署。我们一定要认真学习、深刻领会，把思想和行动统一到讲话精神上来，统一到中央、省委和市委反腐倡廉工作的决策部署上来，切实抓好贯彻落实。

　　第一，必须深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。回顾我们党反腐倡廉建设的历史，正如胡锦涛总书记指出的，我们党对取得执政地位尤其是在长期执政的条件下，必须抓好反腐倡廉工作的认识是十分清醒的，态度是一以贯之的；对改革开放和发展社会主义市场经济新形势下，党内可能出现的问题特别是可能遇到的风险的认识是十分清醒的，态度是一以贯之的；对反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性的认识是十分清醒的，态度是一以贯之的；对抓好反腐倡廉工作对保证党和国家事业健康发展、巩固党的执政地位和保持党的先进性的重大意义的认识是十分清醒的，态度是一以贯之的。当前，我国已进入了改革发展的关键阶段，反腐倡廉建设正处于重要发展时期，胡锦涛总书记站在全局和战略的高度，从发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程、适应反腐败斗争形势发展等方面，深刻阐述了反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，使我们对加强反腐倡廉建设同推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及党的建设的内在联系有了更全面更清醒的认识。我们一定要居安思危，增强忧患意识，坚定不移地推进反腐倡廉建设。

　　第二，必须深刻认识新时期加强反腐倡廉建设的总体部署。针对发展中国特色社会主义的新要求和现阶段反腐倡廉新形势，胡锦涛总书记强调，反腐倡廉建设要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，深化改革和创新体制，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，切实提高反腐倡廉建设成效，为全面建设小康社会提供有力的政治保证。这是党中央探索中国特色反腐倡廉道路的最新理论成果，是一个体现时代性、把握规律性、富于创造性的思路，为我们进一步加强反腐倡廉建设指明了努力的方向。在具体工作中，胡锦涛总书记全面精辟地阐述了反腐倡廉中一系列重大关系，提出了“四个结合”，即坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合，通过思想道德建设提高遵守制度的自觉性，又要通过制度建设增强思想道德建设的有效性；坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合，认真解决损害群众切身利益的问题，让群众切实感受到反腐倡廉建设的实际成效；坚持廉政建设与勤政建设相结合，两手都要抓，两手都要硬；坚持加强对党员干部的监督与发挥党员干部主观能动性相结合，把加强对党员干部的监督同信任、保护、激励党员干部统一起来，充分调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性，发挥他们的模范带头作用。我们一定要从全局上牢牢把握这些指导思想、基本原则和工作要求，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件和法制保证。

　　第三，必须深刻认识当前加强反腐倡廉建设的长期性、艰巨性和复杂性。过去的一年里，全市各级党委政府和纪检监察机关认真贯彻落实中央、省委关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列方针政策，围绕中心，服务大局，突出重点，加大力度，推动党风廉政建设取得了新成效。特别是礼县任登宏等人腐败案件发生后，市委坚决拥护省委的决定和省纪委的意见，旗帜鲜明，态度坚决。在全市深入开展了党员领导干部廉政建设警示教育，建立了预防职务犯罪警示教育基地，使全市党员领导干部受到了深刻的廉洁从政教育。坚持写公开信制度，起到了提醒预防的良好作用。在全市所有行政村都建立了村级纪检小组，党风廉政建设向村一级延伸。积极开展廉政文化进社区、进机关、进学校、进家庭、进农村、进企业、进医院“七进”活动，在全社会营造了崇廉尚洁的浓厚氛围。坚决查处违纪违法案件，一些损害群众利益的不正之风得到纠正，一批利用职务上的便利谋取私利以及严重侵害群众利益、失职渎职的案件得到查处，有力维护了党纪国法的严肃性。但是，我们要清醒地看到，当前，腐败现象在一些部门和领域多发易发的状况还没有改变，反腐倡廉建设面临不少新情况、新问题。有的领域案件发生率仍在上升，而且出现了一些案件多发的新领域；个别县、乡落实支农惠农政策不到位，还存在与民争利的问题，经济社会发展的软环境还不够宽松，个别党员领导干部仍然存在不廉洁行为等等。因此，反腐倡廉建设必须常抓不懈，一刻也不能放松。我们要充分认识反腐倡廉建设的长期性、复杂性、艰巨性，既要增强反腐倡廉建设的紧迫感和责任感，做好当前各项工作，又要树立长期作战思想，坚持不懈地抓下去，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面，不断把反腐倡廉建设推向前进。

　　二、以完善惩治和预防腐败体系为重点，扎实推进反腐倡廉建设

　　前不久，中央政治局召开会议，审议并通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。胡锦涛总书记指出，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策，是发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程的必然要求。要坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》是今后5年推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件，各级党委要把贯彻落实工作规划作为学习贯彻党的十七大精神、加强反腐倡廉建设的重要政治任务，列入重要议事日程，深入学习宣传，认真组织实施，各级纪委要加强组织协调和监督检查，协助党委抓好任务分解和落实。我们要按照中央、省委的要求，结合陇南实际，紧紧围绕教育、制度、监督、改革、惩治五个关键，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、惩治的威慑力结合起来，把阶段性任务与战略性目标结合起来，扎扎实实地推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设各项工作，为加快陇南科学发展提供坚强的政治和纪律保证。

　　(一)切实加强廉政教育，筑牢思想道德防线。加强教育是党员干部拒腐防变的思想保证。要着眼于使人自觉从善，坚持不懈地抓好教育引导工作，在各级领导班子和领导干部中开展讲党性、重品行、求发展、作表率、促和谐活动，自觉防止权力滥用。要把各级领导干部作为重点教育对象，深入进行中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的教育，深入进行社会主义核心价值体系教育，深入进行学习和遵守党章、政治纪律教育及党风党纪教育，引导广大党员干部坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，切实打牢廉洁从政的思想基础。要认真落实我市《关于加强廉政文化建设的意见》，深入推进廉政文化“七进”活动，大力弘扬甘肃精神和昌河坝精神，完善反腐倡廉宣传教育格局，创新教育方式方法，不断增强全社会的反腐倡廉意识。

　　要进一步加强领导干部的廉洁自律工作，坚决贯彻落实中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、十七届中央纪委二次全会提出的领导干部廉洁从政五个方面的规定和市委《关于进一步加强领导干部廉洁自律深入推进党风廉政建设和反腐败工作的意见》，自觉加强道德修养，坚定正确的理想信念，时刻做到自重、自省、自警、自励，慎权、慎独、慎微、慎友，干干净净干事，始终做到秉公用权、不以权谋私，依法用权、不假公济私，廉洁用权、不贪污腐败，始终保持共产党人的政治本色。

　　要进一步加强农村基层党风廉政建设，认真落实市委《关于加强全市农村基层党风廉政建设的具体安排意见》和市纪委《关于加强村级纪检组织建设的意见》，健全农村基层党风廉政建设制度体系，促进农村基层党员干部秉公办事、廉洁奉公。

　　(二)坚决查办违纪违法案件，严厉惩治腐败分子。查办违纪违法案件，是惩治腐败的有效手段，是人民群众评价我们反腐倡廉成效的重要标志。只有加大对腐败分子的惩处力度，才能向人民表明我们党反对腐败的坚定决心，才能遏制住腐败现象的滋生蔓延，也才能教育和警醒各级干部。要重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件，官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件，以各种手段侵吞国有资产的案件。要健全查办案件的组织协调机制。把群众的信访举报和执纪执法机关的执法检查、审计监督、专项清理等结合起来，扩大案件线索来源范围；建立纪检监察机关与法院、检察、公安、审计等执纪执法机关之间的案件线索通报移送制度，实施案件资源信息共享，形成办案合力；完善案件线索集体评估制度，及时研究指导案件查办工作，排除各种阻力，提高办案效率。要加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物追缴力度，决不能让他们得到任何不法之财。要充分发挥查办案件的治本功能，认真落实“一案三报告”制度，及时完善制度，堵塞漏洞，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一批制度。

　　要进一步加强经济社会发展的软环境建设，加强对重点专项资金使用和重大投资项目建设情况的监督检查，坚决制止和查处党员干部幕后纵容、指使阻碍工程建设的行为；严肃查处在项目建设中不作为、乱作为，推诿扯皮、贻误工作，吃拿卡要、刁难勒索等行为，从资金安全、投资效益、工程质量、干部廉洁等方面保障项目建设的顺利进行。这次市纪委全会将讨论审议通过《关于进一步优化经济社会发展环境的意见》，这个意见已经市委常委会议同意，希望大家认真抓好落实。