这次全市经济活动分析会议，是在灾后恢复重建和经济社会发展关键时期召开的一次加压鼓劲、决战决胜的动员会、誓师会，会议自始至终洋溢着昂扬向上、拼搏奋进的浓厚氛围，开得很扎实，很有特点，很有成效。会前，市委、市政府对开好会议多次进行研究，提出了明确要求，各县区、各有关部门做了大量充分准备；在九天的实地督查评比中，与会同志自觉遵守纪律，轻车简从，务实节俭，起早贪黑，紧张工作，认真观摩，认真思考，虚心学习，相互借鉴，共同启迪，收效很好。九个县区坚持一手抓抗震救灾和灾后恢复重建，一手抓经济社会发展，各有亮点，各有特色，各有得意之笔，各有新的成效。在今天的总结会上，王义同志作了非常重要的讲话，九县区委书记作了很好的表态发言。王义同志的重要讲话，深入分析了全市灾后恢复重建和经济社会发展形势，明确提出了下半年和今后一个时期工作的主要任务、奋斗目标和工作措施，具有深刻的思想性、鲜明的针对性和全局的指导性，是我们加快灾后恢复重建和经济社会发展的总纲。我们要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。

　　今天会议之后，各县(区)、各部门都要召开各种类型的会议，迅速传达贯彻会议精神特别是王义同志的重要讲话精神。首先要在各级领导班子内部进行传达，在此基础上，要采取各种有效形式，把会议精神和王义同志的重要讲话迅速传达到市、县(区)各单位和乡(镇)、村，真正把广大干部群众的思想和行动统一到市委的决策和工作部署上来，统一到讲话提出的新任务、新目标、新举措上来，把会议确定的目标任务在本县区、本部门、本单位量化、细化、具体化，确保会议提出的各项工作任务和措施落到实处。

　　下面，我就贯彻落实王义同志讲话和这次会议精神，切实抓好灾后恢复重建和经济社会发展讲一些具体要求。

　　1、要加快灾后恢复重建步伐。现在离入冬还有三个多月，灾后恢复重建时间非常紧迫，任务异常艰巨。总体上看，全市灾后恢复重建特别是农民住房重建启动较早，进展较好，正在热火朝天地大干起来，但有些地方进展比较缓慢，还处在清理废墟、选择地址阶段，少数村还没有动起来，有的农户还在等待观望。当前正是灾民建房的黄金季节，各县区、各帮建单位要采取一切有效措施，广泛动员干部群众，全面加快农民住房建设进度，确保按期完成各项建设任务，坚决打赢灾后恢复重建这场硬仗。封冻比较早的宕昌、礼县、西和、成县、徽县、两当北部六县，要把时间抓得很紧很紧，实行重建进度倒计时，昼夜不停地干，加班加点地干，争分夺秒地干，充分利用好有效的宝贵时间；封冻稍晚一点的武都、文县、康县南部三县区，也要排出工程进度表，确保按期完成今年的重建任务，确保农民在入冬前住进新房。各县(区)要切实解决好农民住房重建中规划设计、土地置换、补助资金发放、贷款协调落实、劳力组织调配、建筑材料调供、建房质量监理等具体问题，快捷高效、科学有序地推进灾后重建。市灾后重建领导小组要制订开展劳动竞赛活动的指导意见和具体方案，尽快把这项活动开展起来，树立一批劳动标兵，表彰一批先进典型，激励广大群众的重建热情和干劲。城镇居民住房、机关办公用房和公用设施重建，由市发改委牵头，市建设局等部门配合，抓紧制订重建实施方案，积极争取政策，争取项目资金，力争早日启动；当务之急是要在摸清底数、做好选址的基础上，尽快搭建一批活动板房，解决居民过渡安置和机关临时办公问题。要完善灾后重建规划，努力争取各专项规划进入省上规划盘子，为争取项目资金奠定基础。要切实重视过渡安置房建设，加强与深圳等援建方的协调配合，努力创造良好的援建环境，科学论证筛选援建项目，争取援建方的更多支持。要加强灾后重建资金物资监督管理，严格执行“五级签字、两种公示、一个追究”责任制和工作机制，做到统一管理使用，公平公正分配，快速及时到位，严格审计监察，确保救灾资金安全。

　　2、要下大力气抓财政收入。年初确定今年全市大口径财政收入要确保增长26%，突破20亿元，力争增长30%；市县级财政收入确保增长30%，达到7.5亿元，力争增长40%，突破8亿元。从上半年的完成情况看，实现全年财政收入目标任务，有困难，但也有潜力，有希望。我们一定要坚定信心，迎难而上，强化措施，攻坚克难，全面完成今年财政增收任务。一是要进一步加大税收征收力度。任务完成比较好的县要争取多收超收，礼县、康县财政收入今年要力争突破亿元大关，任务欠账较大的县要坚持依法据实征收，加大征管力度，应收尽收。二是要挖掘增收潜力。随着灾后恢复重建和各类建设项目的实施，特别是工业企业、商贸流通、旅游业和第三产业全面恢复生产经营，灾后恢复重建对新兴建筑建材企业的拉动，后几个月税源肯定会有新的变化和增加，税收肯定会有大的增长。非税收入、零散税收这一块增收的潜力也是较大的，今年上半年以国有资产收益、国有资源有偿使用费为主的非税收入和以资源税、房产税、车船税、烟草税、土地增值税为主的零散税收分别完成2.1亿元、8832万元，比去年同期分别增长201%、32.8%。这说明，只要我们做好工作，千方百计把增收潜力挖掘出来，就一定能把财政收入抓上去。要进一步加强非税收入和零散税收征管，以非税收入和零散税收弥补主体税种欠收。各纳税企业要一如既往地讲大局、做奉献，为财政增收做出更大贡献。通过各方面的共同努力，使全市财政收入增速提升，进度加快，任务全面完成。

　　3、要着力加快工业发展。实现经济增长和财政增收目标，关键在于工业发展。我们要切实强化工业发展意识，坚持重点抓工业不动摇，在工业发展上实现重大突破。各县(区)特别是成县、徽县、西和三个工业大县，要采取更加切实有效的措施，努力完成全年工业发展目标任务。一是因灾停产的工业企业要尽快恢复生产，由各县(区)政府领导牵头，经委、中小企业局、国资委、银行等部门组成专门工作组，逐企业现场办公服务，解决存在的具体困难和问题，尽快全面恢复生产，力争7月底前实现达产达标；二是要加快实施工业重点项目，年初确定的54个工业大项目中还没有开工的24个项目必须全面开工建设，成州集团10万吨锌冶炼技改、宝徽集团11万吨锌冶炼今年要早日建成，徽县10万吨铅冶炼年内必须要开工，独一味二期扩建等重点工业项目要加快建设进度。市经委要对重点工业项目实施情况进行督查。要创造条件新办一批建材企业，各县(区)都要办年产千万块以上的几个大型砖瓦厂，有条件的乡镇至少要办一个砖瓦厂；三是要抓好水泥、砖瓦、石材等建材产品的生产，增加有效供给，支持灾后重建，弥补工业欠产。已经开工建设的成县120万吨、武都100万吨新型干法水泥厂要加快建设进度，确保早日建成投产。四是要加强企业管理，积极化解能源及原材料价格上涨带来的冲击，努力实现速度效益同步增长。五是要高度重视安全生产，不论是农村恢复重建，还是城镇恢复重建，不论是工业企业恢复生产，还是学校医院恢复重建，不论是各种生产建设工地，还是道路交通运输，都要强化安全意识，加强安全防范，百分之百地落实好安全生产责任和措施，确保不发生安全生产事故，实现安全重建、安全发展。

　　4、要切实抓好农业和农村工作。要紧紧围绕农民增收，大力推进结构调整，加快发展特色产业，全力落实好各项增收措施，全面完成农民增收任务。一是要坚持抓好夏收夏种。在继续搞好夏收的基础上，重点抓好60万亩大豆、35.5万亩荞麦和户均一亩蔬菜的复种任务。市、县(区)农牧部门要把复种任务分解下达到县(区)、乡(镇)、村社和农户，做好种子等生产资料供应和技术指导服务，真正把复种任务落实好、完成好。二是要加快发展畜牧业。要加大扶持力度，重建标准化畜禽圈舍119.98万平方米，引进一批猪、牛良种，完成定向补栏25.3万头(只)。要千方百计提高商品率，增加农民的收入。三是要大力发展农业特色产业。秋季要掀起发展农业特色产业的新高潮，全面完成100万亩核桃、48万亩中药材、40万亩花椒、10万亩油橄榄、6万亩苹果、3万亩茶叶、2万亩银杏、2万亩烤烟、1万亩蚕桑、20万亩奶花芸豆、50万亩蔬菜的发展任务。四是要加快扶贫开发。由各县(区)政府负责，组织发改、扶贫、交通、水利、电力、电信、教育、卫生等部门，分工协作，编制到村的扶贫规划，8月底前必须编制完成。要把灾后恢复重建与扶贫开发结合起来，坚定不移地走好扶贫开发五条路子，完成扶贫整村推进103个，减少贫困人口8.5万人。要加快西汉水流域扶贫综合开发，年内取得明显成效。五是要切实抓好劳务输出。加强农村劳动力技能培训，提高广大劳动者的素质。针对全市劳务工作的实际，把市内输出与市外输出结合起来，把长年输出和短期输出结合起来，特别要组织剩余劳动力参与有偿的灾后重建，使劳务输转在大灾之年保持好的态势，劳务收入保持一个较好水平，确保完成创收21亿元以上。要紧紧抓住深圳对口援建的机遇，争取向深圳输出一批劳动力，实现稳定就业。六是要抓好新农村试点村建设，特别是省上确定的10个试点村一定要保证质量，确保如期完成。

　　5、必须确保完成全年固定资产投资任务。完成全年固定资产投资任务，关键要靠实施项目，靠多从外面招商。要坚持实行领导包抓项目“五个一”责任制，把实施灾后恢复重建项目和年初确定的各类项目结合起来，把固定资产投资和招商引资任务落实到具体项目和领导干部身上。年初确定，全市要实施投资50万元的项目1000项以上，上半年开工了837项，还有163项没有开工，其中西和51项、礼县49项、成县25项没有开工，开工率不到70%。对这些没有开工的项目要列出时间表，严格落实领导包抓责任，一项一策，逐项目协调解决存在的问题，确保尽快全面开工建设。要实行固定资产投资完成情况报告制度，发改部门每10天向政府报告固定资产投资完成情况。要坚持抓好招商引资，继续组织小分队外出招商，及早做好“兰洽会”等节会参展的组织工作，签约一批项目，引进一批资金，力争全年签约项目200项，签约资金90亿元，到位资金35亿元以上。

　　6、要持之以恒地开展公路交通大建设。要坚持立下愚公志、全民修公路、年年大建设、五年大变样不动摇，深入持久地开展公路交通大建设，加快改变陇南交通落后面貌。要加强项目资金统筹协调和及时到位，确保全面完成今年公路建设各项任务。要把通乡油路建设作为重点，目前通乡油路建设进展比较缓慢，宕昌、康县、西和三个县2006年的项目到现在都还没有完成，全市2007年结转的16个项目整体形象进度只有60%，今年新安排的12个项目除西和县开工1项外，其余八县区都没有开工。各县(区)对通乡油路建设项目要采取过硬措施，实行领导干部包路包项目责任制，今年必须要有大的突破。2006年没有完成的项目和2007年结转、2008年新下达的共30项、766.3公里通乡油路项目年内要全部保质保量完成。完不成任务的县，要调减下年度的项目和投资。成县至略阳，两当至天水，宕昌南河至腊子口等出口路要加快建设进度，争取早日打通。昌河坝公路康县、西和、武都段铺油硬化等要力争完成。全市3000公里的乡村公路建设，各县(区)要早规划，早安排，早动手，适时掀起建设高潮，确保全面完成任务。

　　7、要加快城镇建设。今年城镇建设势头不错，一批重点项目已经建成或正在实施，下半年要保持城镇建设力度不减，势头不减，坚持科学化规划，大手笔运作，高质量建设，铁手腕管理，使今年全市城镇建设取得新的重大突破。要抓住深圳援建的机遇，做好城镇建设规划修订完善。要切实加快城镇项目建设，市区建设要进一步加快旧城改造、新区开发步伐，着力实施南北贯通、东西畅通工程，长江大道东江段要全线贯通，元旦前江南长江大道要全面竣工，东江新区特色商住小区、莲湖广场开发要有实质性进展，其他八县县城正在实施和计划实施的项目要加快建设，年内要有新突破，新进展。特别是要突出地方特色，利用山水资源，提高文化品位，体现江南风光，把县城建设得更加美好。

　　8、要狠抓旅游产业。上半年受地震影响，全市接待旅游人数比去年同期减少15.5万人，旅游综合收入比去年同期减少1400万元。要把旅游业恢复与发展结合起来，各旅游景区景点要抓紧修复地震中受损的设施，使旅游业尽快得到恢复。要加快旅游景区道路、宾馆等基础设施建设，再创建和申报一批4A级、3A级景区；要加强宣传推介和促销，市、县(区)旅游部门要在国家级、省级和周边主流媒体上宣传我市恢复的旅游线路和旅游景区，强化与省内外各旅行社的联合协作，多方开辟旅游客源市场，力争完成全年旅游接待人数和旅游综合收入任务。

　　9、要加强商贸流通工作。一是要搞好市场供应，特别要抓好与救灾息息相关的面粉、食品、食用油、柴油、汽油等物资的供应，确保满足市场需求。二是要抓好外贸出口工作，县县都要办出口创汇企业，都要有出口创汇产品，年初确定的出口创汇任务必须要完成。三是要继续抓好市场建设和市场整治，全面完成12个市场建设任务。坚持不懈地抓好马路市场专项整治，切实解决马路市场“反弹”的问题，巩固专项整治的成果，力争年内使“马路市场”问题基本得到解决。四是要加强市场价格监管，密切关注国家上调成品油和电力价格可能引发的连锁反应，做好市场物价稳定工作，特别是对灾后恢复重建需要的水泥、钢材、砖瓦、砂石等建筑材料，要实行特殊时期价格干预措施，确保价格基本稳定，对囤积居奇、哄抬物价、串通涨价等扰乱市场物价秩序的行为要从严查处，严厉打击。

　　10、要努力改善民生办实事。要结合灾后恢复重建，加快教育、卫生、文化、科技、体育、广播电视等社会事业基础建设，推动社会事业大发展快发展。特别要高标准、高质量地抓好学校、医院恢复重建，市一中、市第一人民医院等重点项目建设要有实质性突破。要坚持改善民生办实事，年初市委、市政府确定的改善民生的16件实事总体进展比较好，下半年要进一步加大工作力度，百分之百地兑现给群众的承诺。100座便民桥已开工65座(已建成17座，正在建设的48座)，还有35座没有开工建设，除西和县的10座全部开工外，其他八县区都没有全部开工，其中武都区有9座没有开工。这35座尚未开工的便民桥要尽快全面开工建设，正在建设的48座要加快建设进度，年底要全面建成。解决10万人的饮水安全，凡灾后整村重建的村要全部通水。建成2万口沼气池、发展5万台太阳灶、新增100个通有线电视的乡镇、建成10万户广播电视“村村通”工程等实事要一件一件抓落实，做到说一句是一句，句句算数，办一件成一件，件件落实。年底要对16件实事完成情况进行全面检查和考核，严格兑现奖罚。

　　11、要切实转变政府职能。大灾之年，特殊时期，政府各部门、各协调机构、议事机构、办事机构、省驻陇南各单位，都要切实增强大局意识、政治意识、责任意识、发展意识，转变职能，改进作风，充分发挥职能作用，一切服从灾后恢复重建，一切服务于经济社会发展，用过硬的作风，扎实的工作，全面落实市委、市政府的各项决策部署和确定的目标任务，相互赶超，相互竞赛，创一流的工作业绩，争一流的工作成绩。下半年，市委、市政府要在适当时候召开特色产业开发大会、交通发展大会、旅游开发大会，举办第三届陇上江南冬季露地蔬菜博览会，请市政府办公室牵头协调，市直有关部门具体负责，及早抓紧各项筹备工作。

　　同志们，贯彻落实这次会议和王义同志重要讲话精神，全面完成全年灾后恢复重建和经济社会发展的各项目标任务，责任重大，任务艰巨。我们要进一步发扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神和在抗震救灾中彰显出来的“不畏艰险、迎难而上，不等不靠、以干克难，坚韧不拔、百折不挠，万众一心、和衷共济，自强不息、厚德载物”的陇南精神，坚持两手抓，夺取双胜利，向省委、省政府，向陇南人民交出一份满意的答卷。