各位委员：

　　现在，我代表市委常委会，向全委会报告上半年工作，并提出下半年工作重点和任务，请予审议。关于上半年工作

　　今年以来，全市上下认真贯彻落实中共陇南市二届三次全委会议精神，精心组织，扎实工作，在遭遇低温霜冻特别是“5·12”特大地震灾害的情况下，迎难而上，各项工作取得了新的进展。面对重重困难和严峻考验，市委常委会沉着应对，科学调度，团结带领全市各级党政组织、广大干部群众艰苦奋斗，开拓奋进，在大灾之年确保了社会稳定、人心安定，抗震救灾工作取得了阶段性成果，政治建设、经济建设、社会建设、文化建设和党的建设全面推进，经济社会各项事业保持了平稳发展的势头。

　　一、果断决策，科学调度，充分发挥四个作用，抗震救灾取得了阶段性成效

　　“5·12”特大地震是我市遭遇的百年不遇的特大自然灾害，灾情严重，损失惨重。地震发生后，我们陇南灾区得到了党中央、国务院、中央军委和省委、省政府及社会各界的极大关注。在抗震救灾最艰难的时刻，中共中央总书记胡锦涛同志6月1日亲临我市，视察地震灾情，慰问受灾群众，看望奋战在抗震救灾一线的部队官兵和医护人员，使广大干部群众深受感动，倍受鼓舞。在灾后重建的紧要关头，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝同志6月21日深入我市指导灾后恢复重建工作，给予了我们巨大支持。在我们全力开始恢复重建的重要时刻，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林同志7月7日来到我市文县重灾区，提出了坚持两手抓、夺取双胜利的新要求。中共中央政治局常委、国务院常务副总理李克强同志，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江同志，中共中央政治局委员、中央军委副主席徐才厚同志，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志，中共中央书记处书记、中共中央办公厅主任令计划同志，中共中央书记处书记、中共中央政策研究室主任王沪宁同志，国务委员、国务院秘书长马凯同志，全国政协副主席、中央统战部部长杜青林同志等党和国家领导人在陇南人民最困难的时候先后赶赴陇南灾区，实地视察指导抗震救灾工作。省委书记陆浩、省长徐守盛在地震发生后的前23天中，18天在陇南，先后7次深入灾区，4次召开会议，科学调度，面对面现场指挥抗震救灾和灾后重建。按照中央政治局会议统一部署，广东省委、省政府及深圳市委、市政府领导带着特区人民的深情厚爱，来到陇南开展对口援建工作。国家30多个部委和机关单位的领导先后深入我市重灾区，在资金、物资、技术力量等方面给予了有力支持。北京、上海、天津三个直辖市积极响应党中央的号召，及时生产运输安装活动板房。我们深深地感到，这次特大地震之中，党中央、国务院和省委、省政府把陇南关心到了极点，关怀到了极致。特别是中央领导在一月之中有十几位来到陇南，在全国没有先例。这种关怀厚爱陇南人民永远不会忘记，必将载入陇南科学发展的史册，必将转化为抗震救灾和灾后恢复重建的巨大动力。

　　在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府的坚强领导下，在人民军队的大力支持下，在全国人民的鼎力相助下，市委常委会始终坚定不移地贯彻落实胡总书记、温总理等领导同志的重要讲话和省委陆书记、徐省长等领导同志的一系列重要讲话精神，充分发挥了领导核心作用。常委会一班人以清醒的头脑沉着应对，科学调度，把握大局，驾驭全局，果断决策，指挥有力，措施得力，保证了高效运转。在特大地震灾难中经受住了考验和艰难困苦的历炼，通过卓有成效的工作，党群干群关系得到空前密切，党和政府的威信得到大大提高。举全市之力，集全民之智，团结和带领全市各级党政组织和广大干部群众不畏艰险，迎难而上，顽强拼搏，奋起救灾，牢牢掌握了抗震救灾工作的主动权，牢牢把握住了抗震救灾工作的全局，确保了全市抗震救灾工作有力有序有效进行。成功举办了抗震救灾图片展，组织了英模事迹报告团，承办了心连心慰问演出活动。基层党组织紧急动员、迅速行动、有力组织，使党旗在抗震救灾一线高高飘扬；各级干部挺身而出、身先士卒、靠前指挥，广大共产党员舍生忘死、无私无畏、勇往直前，积极开展党旗在我心中活动，佩戴党旗徽章，悬挂党旗，在抗震救灾一线，一个党员就像一面旗帜，充分发挥了先锋模范作用。在抗震救灾中，我们升华形成了不畏艰险、迎难而上，不等不靠、以干克难，坚韧不拔、百折不挠，万众一心、和衷共济，自强不息、厚德载物的陇南精神，成为我们夺取抗震救灾全面胜利、加快科学发展的宝贵精神财富和教育资源。

　　在两个多月的抗震救灾工作中，我们不惜一切代价救治受伤人员，倾注全力安置受灾群众，集中力量抢修基础设施，全力以赴排除重大险情，抽调万名干部深入基层开展抗震救灾，积极组织开展社会募捐活动，迅速恢复工农业生产，着力维护社会稳定，取得了抗震救灾工作的阶段性成果。我们于6月25日召开了抗震救灾暨灾后恢复重建工作大会，对全市灾后恢复重建作出了全面安排部署，提出了“四个结合”、“四种模式”、“四个不建”等灾后恢复重建工作的基本原则、目标任务、具体措施和方法步骤。目前，三种类型27个示范点建设和第一批175个重点村的恢复重建工作已全面启动。

　　二、一手抓经济社会发展坚定不移，一手抓抗震救灾毫不动摇，在大灾之年实现了经济社会平稳发展

　　市委常委会坚持以经济建设为中心，对全年工作进行了全面安排部署，加强了督促检查，实现了经济社会的良好开局。在遇到特大地震灾害时，市委常委会果断决策，及时将抗震救灾由应急抢险为主转入灾后恢复重建，并把恢复工业生产作为恢复重建的重要任务，主要领导在5月下旬就深入成县、西和、文县等县的重点企业，协调解决企业恢复生产中遇到的困难，督促企业尽快尽早恢复正常生产。同时狠抓了平抑物价，稳定市场工作。如期召开了经济活动分析会，分析当前形势，研究应对措施。通过全市上下的共同努力，实现了经济社会平稳较快发展。到6月底，全市主要经济指标除工业增加值有所下滑外，均实现了平稳增长，生产总值达到44.83亿元，同比增长6.9%;完成固定资产投资33.99亿元，同比增长30.6%；城镇居民人均可支配收入4307.27元，同比增长20.6%；农民人均现金收入达到878.94元，同比增长15.3%。特别是大口径财政收入，截至7月10日达到10.7244亿元，占年计划的52.78%，同比增长1.43%，增收1507万元；其中市县级收入完成5.0363亿元，占年计划的67.14%，同比增长41.53%，增收1.4778亿元，增速居全省第二。

　　项目建设取得明显成效。全市投资50万元以上的建设项目1067项，总投资508.5亿元；目前在建项目837项，完成投资36.9亿元。兰渝铁路、武罐高速公路、陇南支线机场三大项目取得实质性进展。市区江南长江大道、钟楼滩新区、东江新区及各县区重大基础设施建设进展顺利。前5个月，通过参加国内重点招商引资节会和各县区小分队走出去招商，全市共签约招商引资合同项目39个，签约资金15.2亿元，到位资金13.82亿元，较上年同期增长33.8%。