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| 陇南在线：(08-04-15 11:59:54) 来源： 作者： 周者军 司小平 |
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近日，文县城乡干部群众到处奔走相告着这样一条喜讯：县上举债建设、多方筹资6000多万元开工修建的文县西园新校区今年内就能基本建成，可招收4000多名高中学生上学，孩子们再也不愁没地方上高中了。这只是文县县委、县政府听取民意建设的 “惠民工程”之一。近年来，该县的决策者让县委、政府的决策紧跟人民的意愿和利益，形成民呼我应、共筑和谐的施政方略，营造出良好的发展环境。
阳春四月，记者走进文县，探访城区电网改造、公路交通建设、移民搬迁、教育卫生、社会保障等切实改善民生，构建和谐文县的经验和做法，处处感受到春天般的温暖。
富民优先，让城乡群众都得到实惠
“以前，我们这个小区由于供电线路老化、变压器容量小等原因，供电设备根本无法承受正常的用电负荷，空调、冰箱不能启动，电视也不正常。现在可好了，家里的各种电器同时开也没事。” 城关镇十字街社区居民闫荣寿说起城网改造带来的变化时兴奋不已。
文县县委书记徐世林告诉记者：“去年以来，县上总投资2650万元，增加高低压线路32公里，增加配电变电16台，大大提高了城区供电能力、收益居民7000多户。”
文县把富民优先放在首位，从去年开始，文县以城网改造为重点，加大城乡基础设施建设，积极改善居民人居环境。全县共新铺开20多项“惠民工程”,整个文县都呈现出如火如荼的建设场面，让老百姓看到了希望、尝到了实惠。
在文县，让老百姓沾光得利的不光是城市居民，以公路建设为主要内容的农村基础设施建设，让农民也得到更多利益。2007年，全县投资8000多万元，修建通村公路63条382.3公里，修建桥梁12座298延米。“鹄铁”民族路、石龙沟产业路、铁古山脱贫路、水草沟工业路……一条条脱贫路、致富路、小康路遍及乡村，四通八达。舍书乡过去是文县唯一不通车的乡镇，去年年底建成了舍书大桥，实现了村村通公路，该乡红崖村老村主任马进银深有感触地说：“过去，花椒丰收了，因为没桥，过不了白龙江，运输全靠人背畜驮，从铁索桥上过；去年，县上给我们架通了桥梁，公路也修到了村里，现在，拉东西不愁过不去河了，乡里还通了班车，祖祖辈辈的愿望实现了”。
近年来，文县还投入2000多万资金，通过整村推进、移民搬迁、退耕还林、特色产业、基础建设补偿等途径，把公共财政源源不断地输入农村，增强了农村的造血功能，农民收入持续加。去年，农民人均纯收入达到1354元，比上年增长10.4%。
碧口镇李子坝村以前是个典型的贫困村，近年来，通过整村推进、发展茶产业，使该村成了远近闻名的富裕村。据该村村支书马小伦介绍，全村已实现了茶叶整村覆盖，面积达到4200多亩，户均15亩。去年全村茶叶产值就达500多万元，人均5000元以上。与此同时，该县还以李子坝新农村建设为试点，全面铺开30多个村整村推进项目，新建村的所有 “四通一建”（通水、通电、通电话、通路、建沼气池）和文化教育、医疗卫生等公用设施由政府出资配套完善。
移民搬迁在文县已深入人心。搬出去的农民闯入市场成就新的创业，留下来的增大了发展空间。堡子坝乡的弋家坝村和桥头乡的南山村早在2006年就搬迁到了立地条件较好的弋家坝子和李家湾，腾出来的大片荒山荒坡成了邻村人的“香饽饽”，几年间，他们靠发展特色农业，成了全县的富裕村。“农民搬出大山致富,能人进住荒村开发”的发展势头已经形成，全县20多个搬迁村留下的荒山荒坡都得到有效开发利用。
社会保障实现全覆盖，群众共享和谐发展
“我今年68岁，每个月能在乡上领取18元的低保资金，因为参加了新型合作医疗，看病也能报销……”说起如今政府的好政策，堡子坝乡新胜村民张德贵有说不完的话。
与文县的普通老百姓攀谈，他们话题最多的是各种社会保障制度带来的实惠。
近几年，文县坚持以人为本，建立健全了完善的社会保障体系，基本做到了老有所养，小有所依，各有所靠，各有所保，各类社会保障体系对干部群众实现了全覆盖，群众共同享受了改革发展带来的新成果。
去年，县财政共拨付各类民生保障资金7248万元，增发干部职工津贴补贴和离退休人员养老保险金、退休费3135万元。全年新增就业岗位1052个，解决大中专毕业生就业201人，共为51名贫困高校生落实生源地信用助学贷款74.9万元。社会保险覆盖面进一步扩大，企业养老、失业、工伤及城镇职工医疗参保人数分别达到3630人、5704人、2561人和8121人，城镇居民基本医疗保险参保人数达到1.5万人；城市居民最低生活保障标准较上年提高10%，并及时为城市低保对象发放了食品类物价补贴63万元，全县核定农村低保对象19986人，共落实兑现低保资金413.28万元，享受城市居民最低生活保障的有5997人，年发放保障资金751.6万元；新型农村合作医疗参合人数达到17.76万人，参合率达到86%，累计为参合农民报销药费215.97万元。同时，深入开展城乡医疗救助工作，共支出医疗救助资金107.3万元,救助城市贫困患病人员2207人（次）、农村贫困患病人员24541人（次）；五保对象的供养标准，由原来的每人每年720元增加到1200元；村干部报酬标准，由原来的每人每年600元增加到1600元。妥善安置农村困难及受灾群众生产生活，共下拨各类救灾救济款227.95万元……这每年7000多万元的保障资金，让群众尽享和谐发展的阳光。
决策跟着民意走,办群众最需要的事
文县坚持以人为本、执政为民的发展理念，把工作的出发点放在维护好、实现好、发展好群众的根本利益上，把群众需要作为工作的第一信号，做到民求我应、民意我顺，形成干群同心、共谋发展的喜人局面。
“去年，县上在我门村附近修电站，要是以往，我们村肯定要被库区淹没，村上人肯定要搬迁，但政府考虑到我们的实际困难，把电站设计改变了，我们村没有受到多大影响。”在白水江沿岸的尚德镇周家坝村，正在地里干活的村民周兴成高兴地告诉记者。
据县移民部门的同志介绍，2005年3月,县上开工修建金口坝水电站时，电站原设计方案为后坝式，库区淹没面积较大，对库区群众的生产生活带来很大不便，当地群众意见较大，希望政府从老百姓的利益出发，做适当调整。当这一信息反馈到县上后，县上立即召开研讨会，并请来专家进行重新设计。为考虑民生，力求减少淹没土地和房屋，最终，将“坝后式”方案改为隧道“引水式”方案，虽然装机减少了0.4万千瓦，但淹没和占用耕地却由1512亩减少到了110亩；原来计划要搬迁的309户，调整方案后，不用再搬迁。设计方案的优化，达到了业主满意、群众欢迎的效果。
去年以来，文县县委、县政府把财政支出向社会公益事业大力倾斜，向群众呼声最高的事情上倾斜，投资2400万元建成的李子坝有机茶加工厂、投资280万元正在新修石龙沟茶叶产业路、筹资6500万元新建西园新校区，引资7.8亿元即将动工修建的尖凡隧道工程等几项关乎群众利益的重大工程，让所有的干部群众拍手叫好。
为了让政府的决策尽可能地体现民意，顺应民心，县上在每次重大投资事项上，都要多次召开有群众代表参加的听证会和专家评审会，最终让群众的心声和科学发展的可行性有机结合，把群众上学、就医等最基本的社会公众服务事业放在突出的位置。西园新校区、城关二小等学校教学楼相继建成，将带动全县教学资源合理优化配置，打造出人民群众共享的“教育小康”。其设计一流、规模宏大让所有参观过的干部群众为之惊叹；文县县医院的扩建和各乡镇卫生院的改造，将有效解决山区农民看病难；政府小区步行街、滨江公园、滨河大道的建成，使城区居民有了休闲娱乐的公共场所……
同时，去年政府承诺兴办的县城自来水改造、东坝老干部住宅楼、8700人的安全饮水等关乎民生的21件实事也全面落实。
一项项顺民之举、一桩桩惠民之策，犹如阴平大地上的涓涓清流，滋润着百姓的心田，也如和煦的春风，吹拂着在白水江畔的山川、沃野。有理由相信，在市委、市政府的坚强领导下，在市委、市政府提出“举特色旗，走富民路，建小康市”发展战略的指引下，文县将创造出更加辉煌的业绩。
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